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多措并举促煤炭市场回归理性
煤炭价格快速上涨，大幅推高下游行业生产成本，对电力供应和冬季供暖产生不利影响，社会各方面反映强烈。为做好今冬明春电力安全稳定供应，在印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》之后，近期，国家发改委研究依法对煤炭价格实行干预措施；派出多个调查组，赴煤炭主产省对煤炭生产、流通企业的成本和利润情况进行实地调查；会同有关部门加大执法检查力度，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，多措并举做好煤炭保供稳价。
多部门联动，多措并举推动煤炭市场保供稳价
10月26日，国家发改委会同有关部门部署煤炭产地存煤场所清理整顿工作。据有关方面反映，晋陕蒙等煤炭主产地一些煤矿周边存在大量未办理相关手续的无证照存煤场所，为不法贸易商囤积煤炭提供便利，严重扰乱煤炭市场正常经营秩序，且安全、环保等问题突出。
国家发改委会同有关部门召开专题视频会议要求，晋陕蒙三省区要抓紧组织摸底排查，分类加强监管和清理整顿，对合法合规存煤场所建立报备制度进行规范管理，对未经批准以及未办理用地、环保、安全等手续的存煤场所依法取缔，严厉打击利用违规存煤场所囤积居奇、哄抬煤价等非法牟利行为，营造公平有序的煤炭经营市场环境。
为进一步加强煤炭期现货市场联动监管，尽快让过高煤炭价格降到合理水平，让煤炭市场回归理性，近日，国家发改委价格司在组织地方对煤炭生产流通企业进行成本调查的基础上，会同国家发改委价格成本调查中心组成多个调查组，赴有关省份对重点煤炭生产企业和流通企业进行实地调查。调查组将依法对有关煤炭生产企业的生产成本、利润情况以及产量、库存、价格等情况进行全面调查，对流通企业进销价格、流通成本、利润和库存情况等进行深入核查。
与此同时，近日，国家发改委赴国家能源集团、华能集团、大唐集团、中煤集团等调研对接中央企业煤炭增产增供工作。调研组强调，9月底以来，全国日均煤炭产量已比9月份增加120万吨以上，日产量已连续创今年新高，这为做好保供保暖工作打下了坚实基础。中央企业要在今冬明春保供保暖中发挥示范带头作用，在保障安全生产和做好生态保护的前提下，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，已核准且建成的露天煤矿要加快投产达产。对于部分处于“临门一脚”项目，采取“一矿一策”方式，逐一协调解决问题，尽快推动煤矿项目投产增产，进一步提高煤炭生产供应能力。
为做好煤炭市场保供稳价工作，此前，10月22日，国家发展改革委价格司召集中国煤炭工业协会和部分重点煤炭企业开会，研究制止煤炭企业牟取暴利、保障煤炭价格长期稳定在合理区间的具体政策措施。10月19日，国家发改委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。10月19日，国家发改委负责同志主持召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会。
与此同时，晋陕蒙多措并举增产增供。山西省、内蒙古自治区、陕西省多措并举，推动煤炭价格理性回归。山西省煤炭工业协会向全省煤炭企业发出稳煤价保供应倡议书，要求煤炭企业稳价降价，抑制煤炭价格过快上涨，保持煤炭市场平稳运行。内蒙古自治区能源局会同鄂尔多斯市政府联合召开煤炭保供稳价专题视频会，倡导煤炭生产企业降低煤价，企业全面响应，市场煤价逐步下降。陕西省发改委、市场监督管理局联合发出通知，要求煤炭企业积极履行社会责任，严格履行中长期合同。企业积极作为，多数企业主动降低市场交易煤价，并根据实际生产、流通成本为下游企业提供质价相符产品，自觉依法规范经营，共同维护煤炭市场价格秩序。
煤炭主产区坑口煤价明显下降，市场煤价正理性回归
为引导煤炭价格理性回归，服务能源保供大局，重点煤炭企业积极发挥带头作用，组织在秦皇岛港增供增运现货煤炭。10月21日，中煤集团以1200元/吨的价格向华能营口电厂供应5.7万吨动力煤。10月22日，国家能源集团以1190元/吨价格向浙能富兴和江苏国信供应6.5万吨动力煤。10月23日，晋能控股集团以1200元/吨价格向浙能富兴供应3.3万吨动力煤。10月24日，伊泰集团以1190元/吨价格向粤电集团供应6.8万吨动力煤。
除了重点煤炭企业积极稳价，近日，晋陕蒙等煤炭主产区全力以赴组织煤炭生产，指导煤炭企业主动承担社会责任，稳定市场价格。山西省能源保供协调小组发出通知、内蒙古自治区相关部门和鄂尔多斯人民政府召开专题会议、榆林市人民政府印发文件，对本地煤炭企业理性分析市场、逐步降低市场销售价格提出了明确要求。
据市场信息反映，近日大同、朔州、蒙东、鄂尔多斯、榆林、铜川等地多处煤矿主动降低煤炭坑口销售价格，降价幅度均在100元/吨以上，最高降价达到360元/吨。
目前，电厂供煤持续大于耗煤，存煤水平快速提升。国家发改委的数据显示，10月5日以来，全国统调电厂供煤已连续20日大于耗煤，其中10月19日以来电厂供煤大于耗煤均超过100万吨，10月23日达到200万吨，电厂存煤水平快速提升，电煤安全保障能力大幅提升。10月24日，统调电厂供煤714万吨，电厂存煤达到9569万吨，比9月底增加1700万吨，可用17天。随着煤炭产能进一步释放，大秦线检修完毕，电厂供煤将进一步提升。
来源：中国经济新闻网—中国经济时报 作者：郭锦辉
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