本周目录
1、建龙集团领导到洛阳利尔参观交流
2、李永全副会长在“耐火材料绿色低碳高质量发展高峰论坛”暨“第八届铝硅质耐火原料博览会”的致辞
3、大石桥市人民政府关于印发《大石桥市矿产资源总体规划（2021-2025年）》的通知
4、新密市加快耐火材料产业高质量发展
5、鸡西市努力打造全国石墨行业发展高地
6、国家发改委：严禁未经法定程序要求普遍停产停业，杜绝“一刀切”“运动式”执法
01、建龙集团领导到洛阳利尔参观交流6月15日,建龙集团经营部采购主任秦立一行来洛阳利尔参观交流。北京利尔集团公司副总裁颜浩，洛阳利尔总经理刘雷等接待了来访人员。
双方领导首先到生产一线实地参观了公司智能化生产线及产品、工艺等内容。随后在公司三楼会议室进行了座谈。
座谈会上，刘雷就洛阳利尔的发展历程、产业布局和未来规划等向来访领导进行了介绍。随后，双方就进一步加强业务对接、深化合作关系进行了深入交流。秦立谈到,利尔是建龙集团的重要合作伙伴，在产业发展和业务布局上与建龙集团有极大的合作空间，此次到访希望双方可以找到业务深度融合和拓展的契合点，进一步加深合作，共同推进双方发展。颜浩表示，双方作为战略合作企业，充分发挥各自优势，加强了协作联动，此次到访参观交流，增强了双方联系和信息互通，拓展了合作空间。02、李永全副会长在“耐火材料绿色低碳高质量发展高峰论坛”暨“第八届铝硅质耐火原料博览会”的致辞很高兴与大家相聚东方明珠的上海，参加“耐火材料绿色低碳高质量发展高峰论坛”暨“第八届铝硅质耐火原料博览会”。我谨代表中国耐火材料行业协会，向论坛的召开表示热烈的祝贺！论坛与展览让行业同仁相聚一起，新老朋友见面，共同探讨行业发展，应对新的挑战与困难。我预祝会议成功，也预祝大家有所收获。目前我国经济仍面临艰巨的挑战，宏观因素非常复杂。需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力还在持续演变。5月份物价数据大降，PPI数据进入显著负增长区间，充分反映目前宏观经济总需求不足的现实。当前经济活动结束了疫情后脉冲式反弹，进入正常修复轨道。从经济学逻辑来说，供给端预期下行、工业价格下行，以及政府部门、企业部门、居民等数据不同程度承压均是“总需求不足”的典型表现。正如一季度中央政治局会议指出的，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。在复杂严峻的宏观背景下，我们的行业同样面临市场需求减弱、原燃料成本高企、区域承包价格大幅下降、应收账款上升，企业利润明显下滑的复杂局面。一季度行业的运行特点是，对于耐火制品生产厂家来说，“量”是有的，但“价格”相当糟糕，个别钢厂从铁水到中间包，全流程的区域承包价跌至38元/t钢水，这种情况是非常不正常的扭曲的市场行为，是不可持续的。目前行业企业亏损面达到40%左右。这其中有钢厂降本增效的压价因素，也有同行的不正当竞争因素。协会多次收到一些反映，有的厂家，超低价投标“搅局”，再玩“消失”，有的压价幅度达到30%以上，弄得同行和钢厂均不知所措。协会在此再次呼吁业内同行，坚决反对低于成本价的竞争行业，坚决反对招投标中的“搅局破坏”行为。耐火原料的价格是耐火制品价格的基础，其中烧结镁砂和电熔镁砂价格，决定了耐火材料价格中枢水位。稳定原料的价格对市场至关重要。总体来看，原料价格该下降的已经下降，想上涨的也难以再涨。后续市场可以简单认为，当前原料价格向下、向上均无多大空间。同行朋友们，在总需求不再显著增长的市场条件下，市场的竞争格局正在发生变化，我们要探讨和推动建立产能治理新机制，加强行业自律，与钢铁行业一样，我们要遵循“以满足用户需求为目的、以供需平衡为原则”的自律生产方式，实现市场化方式导向供需平衡、导向优胜劣汰，形成既有能耗、碳排放政策约束，又有行业自律、政府监督的符合市场规律和市场要求的新机制。咱们行业的竞争，现在不再是“大”与“小”之间的竞争，而是如何构建行业新发展格局，实现行业高质量发展的新问题。协会组织过“行业利益高于企业利益”讨论，也提出过要控制总量，盘活存量，用科技创新推动行业的转型升级。当我们在探讨行业发展面临的困难和问题的同时，有一点也是十分肯定的，那就是耐火材料行业仍然存在着巨大的发展空间。首先，国家推进碳达峰碳中和，是耐火材料行业贯彻新发展理念，努力构建新发展格局的重大战略机遇。耐火材料行业作为资源和能源依赖型行业，绿色低碳发展将会为耐火材料行业发展带来新的驱动力。耐火材料企业要研发突破性低碳技术，降低制造过程中的碳排放，重点开发碱性原料生产过程尾气二氧化碳回收技术；进一步提升不定形耐火材料和不烧耐火制品的占比和技术性能，减少产品的碳足迹。双碳发展会进一步加强耐火材料企业与钢铁企业之间的联系，引导我们高度关注钢铁等企业低碳发展带来的技术变革，研究冶金碳中和用关键性及前沿性先进耐火材料，与下游行业积极互动，新技术新成果成功涌现，会求得行业的新需求和新发展。其次，行业的集中度提升存在巨大的空间。我们的头部企业正在快速成长，2022年业内前10家企业的销售收入达到330亿元，行业的产业集中度CR10约20%水平。在5-10年的时间内，可以见到约4-5家年销售收入达到100亿的企业产生。第三、耐火材料行业的资产证券化率也不高，据协会统计，目前行业在证券市场的融资总额约72.3亿左右。远低于其它同类行业。相信在未来5-10年的时间内，资本加持会推动行业又一轮新的发展变化。第四、现行的区域承包机制是多年来市场经济的结果，其优点之多自不必说，但也存在明显的缺点，首先要行业“价格传导机制效率低下”，“价格传导不通畅”是困扰行业多年。另外，耐火企业给钢厂提供的现场服务成本和贡献未得到充分的反映，业内未形成一个大家认可的、合理的、富有弹性的现场服务价格机制。现场服务成本的权重没有合理反映到耐火材料企业的成本中。现在服务的要求越来越高，成本也越来越高，但对耐火厂而言，效益却未得到体现。相信当行业形成4-5家年销售收入达百亿的企业时，这一机制会产生新的变化，服务收入的占比会大幅提升。第五、行业的出口品种结构也存在变化的空间。2022年，全国耐火原材料进出口贸易总额56.68亿美元，比上年同期增长17.32%。其中出口贸易额53.62亿美元，同比增长17.76%；进口贸易额3.06亿美元，同比增长10.16%；全国耐火原材料出口总量728.02万吨，其中耐火原料出口量506.25万吨，耐火制品出口量221.77万吨。当头部企业形成新的格局时，相信中国耐火材料出口产品的结构会发生较大的变化，在出口总量变化不大的情况下，出口贸易额会有较快增长。展望2023年，我们认真贯彻落实党的二十大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，敢担当，善作为，创造性抓好贯彻落实，行业发展要以需求引领，创新推动。要努力营造自律限产的氛围和共识，主动适应钢铁等下游行业市场环境新变化。在目前市场需求不再有增量的格局中，耐火材料行业的产能治理、联合重组将是下一步行业稳定局面、跨越周期的关键举措。我们要紧紧盯住钢铁行业发展模式和发展格局的新变化，主动适应钢铁行业的绿色低碳发展新需求，耐火材料行业要与钢铁等高温工业，同步起舞，相互促进，相得益彰，形成共同的和谐价值链。我们要齐心协力，引导和强化行业的自律发展，积极倡导“行业利益高于企业利益“发展新理念，鼓励以技术创新和技术进步调整市场格局，鼓励和引导行业的资产重组，进一步提升产业集中度。再次预祝论坛取得成功，让我们一起，努力构建行业发展的新格局，共同谱写时代赋予我们的新篇章，在建设中国式现代化历史进程中，贡献行业的力量。03、大石桥市人民政府关于印发《大石桥市矿产资源总体规划（2021-2025年）》的通知《大石桥市矿产资源总体规划（2021—2025年）》已经营口市自然资源局批复，并经市政府同意，现予印发，并就实施矿产资源规划工作提出以下要求。一、全面贯彻党的二十大精神，认真落实营口市自然资源局关于矿产资源规划的批复要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持尽职尽责保护自然资源、节约集约利用资源、尽心尽力维护群众权益，着力深化供给侧结构性改革，优化资源开发保护格局，强化资源保护和合理利用，加快矿业绿色转型升级，实现资源开发惠民利民，保障我市矿业经济持续健康高质量发展。二、加强基础性、公益性地质调查服务建设，服务新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展。创新机制，落实找矿突破战略行动，夯实资源基础。坚持生态保护第一，大力推进绿色勘查和绿色矿山建设，加强矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦，加快转变矿业发展方式。三、切实发挥规划指导和管控作用，涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与矿产资源规划做好衔接。要认真落实分区管理、总量控制、开采准入制度，对不符合矿产资源规划的勘查、开采项目，不得批准设立矿山企业，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地，必须依据规划切实加强对矿产资源勘查、开发利用与保护活动的监督管理。四、加强领导，明确责任分工，完善政策措施，全面落实规划确定的目标任务，规范矿产资源勘查、开发利用与保护活动。要加强规划执行情况的监督检查，巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果。同时，扩大规划的民主决策和公众参与，接受社会对规划实施的监督。为深入贯彻党的二十大精神，进一步加快耐火材料产业高质量发展，6月1日，新密市人民政府以新密政文〔2023〕82号“关于印发新密市加快耐火材料产业高质量发展”三年行动计划(2023—2025年)发出通知。产业情况：耐火材料产业作为新密市传统产业，起源于1958年，历经60余年，实现了从无到有，由弱变强的质变，成为拉动新密市经济发展的重要支撑。新密市现有耐火材料企业305家，规上企业152家;2022年，全市耐火材料产业实现产值237亿元，规上增加值增长3.9%;实现税收7.7亿元，占工业税收53.1%。有高新技术企业55家、科技型企业117家，中国驰名商标2个，河南省著名商标32个、名牌产品23个，国家级“绿色工厂”4家、省级绿色工厂2家，国家“专精特新”小巨人企业6家，省级智能工厂2家，郑州市市长质量奖1家。先后被命名为“国家耐火材料产业基地”、“河南省耐火材料高新技术特色产业基地”、“河南省耐火材料出口基地”。目标任务：到2025年，形成带动力强、特色鲜明、优势互补的耐火材料特色产业集群，加快实现耐火材料产业综合实力跃升。力争耐火材料产值突破400亿元，10亿级耐火材料企业集团达到3家，亿级耐火材料企业达到50家，打造耐火材料先进制造业产业集群，形成全国最具影响力的耐火材料产业基地。重点工作：以创成“中国耐火材料之都”为契机，坚持走好耐火材料高质量发展之路，在优化资源配置、推动技术创新、加快转型升级提升创新研发能力。大力实施创新驱动发展战略，培育一流创新主体，积极宣传国家科技型中小企业、高新技术产业政策，逐步建立完善以科技型企业为基础、科技小巨人企业为支撑、瞪羚企业及创新龙头企业为引领的高新技术企业培育发展体系，打造形成大中小耐火材料企业融通创新、蓬勃发展的良好格局，持续提升企业自主创新能力，产业集聚不断加强。鼓励企业申报工程研究中心、企业技术中心、产业创新中心等建设任务，新建各类省级平台6家，郑州市级平台10家。深化与郑州市新型耐火材料创新中心合作，以郑州华威耐火材料有限公司省级企业技术中心为依托，设立耐火材料创新中心新密分中心，深入开展耐火材料产品微观结构研究，提升产品性能。持续推进创新主体培育和研发中心建设工作，努力实现规模以上耐火材料企业研发活动全覆盖等。(择自新密市加快耐火材料产业高质量发展三年行动计划(2023—2025年))鸡西——中国石墨之都，丰富的石墨资源、优越的石墨品质、雄厚的产业基础，铸就了这座北疆名城的崛起发展之路。近年来，我市把石墨新材料产业作为转型升级的主导产业来打造，努力把资源优势转化成产业优势、经济优势、发展优势。“十三五”以来，我市石墨产业保持快速高效的发展势头，建成了一批市场竞争力强、成长性好、有区域特色的产业项目，完善了一批地位明确、具包容性、配套齐全的产业平台，形成了一批特色鲜明、集聚度高、区域拉动力强的产业集群。目前，全市现有石墨生产企业66户，其中规模以上企业34户，深加工企业占比超过80%。“十四五”期间，我市充分发挥“中国石墨之都”比较优势，积极引进战略投资者，逐步提升蓄能材料、密封材料、传导材料、耐火材料、石墨烯及改性材料等产品规模和档次，形成上下游成龙配套、协调发展的产业链布局，推动石墨新材料产业向中高端快速升级发展，创建百亿级产业集群。围绕高质量发展目标，以项目建设为载体，在技术研发、标准制定、产品检测、园区建设、人才培育等环节持续发力，加快推动石墨产业向中高端迈进。当前，我市石墨产业正处于高质量发展阶段，市委市政府坚持以项目建设为载体，加强新产品研发，不断扩大产品生产规模，全市年处理石墨矿石能力750万吨，精矿粉产能62万吨。初步形成了蓄能材料、密封材料、超硬材料、传导材料、石墨烯材料、耐火材料、尾矿综合利用和石墨机械制造等8个产业链条。有高纯石墨、石墨纸、负极材料、高品级钻石、石墨电极、石墨烯等25种深加工制品实现产业化，产能61.5万吨。同时不断扩大产品生产规模，围绕蓄能材料产业链，引进宝安、北汽、中建材等领军企业，建设了球形石墨、锂电池负极材料、天然石墨复合车用负极材料、炭纳米管等项目；围绕密封材料产业链，形成申太、金宇、广盛达等企业集群发展态势；围绕超硬材料产业链，引进了浩市公司，建设了超高纯石墨、人造金刚石、大单晶籽晶片等项目；围绕石墨烯材料产业链，引进深圳大华、韩国LG和上海多凌等企业，建设了石墨烯粉体、纺织前驱体、散热膜、金属复合体材料项目。2022年全市开复工石墨新材料项目20个，完成投资11.3亿元，新增深加工制品产能近10万吨。2023年计划安排石墨新材料项目20个，进一步为资源的高质化利用增添动力，注入活力。牵头组建国家级石墨产业技术创新战略联盟，与国内外科研院校和知名企业深度结合，促成科技成果在我市落地转化。截至目前，全市石墨高新技术企业达到27户，建成企业工程研发中心、院士工作站、联合实验室等科研平台7个，在锂二次电池用天然石墨负极材料、氧化石墨烯合成、石墨烯金属氧化物高分子复合体电极材料等技术方面达到世界领先。突破了绿色无氟提纯、大粒径人工单晶体、高品质石墨烯、天然石墨烯纺织材料等重大关键制备技术。在石墨产业创新平台的培育上持续发力，与哈尔滨工程大学联合建设哈工程鸡西碳材料创新研究院，与哈尔滨理工大学、石墨烯产业技术创新战略联盟等高校协会建立战略合作关系，进一步提升石墨新材料技术研究及产业孵化，加快新兴领域的碳基材料产业化。我市以石墨产品标准制定为依托，掌握石墨行业市场规则的制定权和话语权。全国非金属矿产品及制品标准化技术委员会鳞片石墨分技术委员会已正式落户我市，在产品标准、检验检测方法、通用技术和环境保护等方面制修订相关领域国家标准。制订黑龙江省地方标准16项、团体标准2项。2021年被中国标准化研究院评为企业标准“领跑者”评估机构，填补了石墨领域“鳞片石墨”和“碳素制品”评估机构国内空白，引领石墨行业标准发展。未来，我市将聚焦建设全国最大的天然石墨精深加工产业基地目标，大力实施石墨产业倍增计划。坚持特色开发，差异化发展；科技引领，创新化发展；产业融合，集群化发展；循环有序，绿色化发展，做精密封材料，做强负极材料，做大石墨烯材料，做通石墨尾矿综合利用，把创新作为引领石墨产业发展的第一动力，坚持节约资源和保护环境基本国策，认真贯彻落实科学发展观，坚持保护中开发、开发中保护原则，全力推动石墨产业高质量发展，把鸡西打造成龙江千亿级石墨产业的核心支撑，全国石墨行业的发展高地。06、国家发改委：严禁未经法定程序要求普遍停产停业，杜绝“一刀切”“运动式”执法6月14日，国家发展和改革委员会副秘书长袁达在发布会上介绍，法治是最好的营商环境。近年来，我国营商环境的制度体系不断完善，《外商投资法》及其实施条例、《优化营商环境条例》等法律法规陆续出台，各地区、各部门积极落实党中央、国务院决策部署，加快推进优化营商环境，制定实施了一批地方性法规规章、部门规章，通过创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，不断提升我国营商环境的法治化水平，为各类经营主体投资兴业营造稳定公平透明、可预期的良好环境。
下一步，发改委将坚持问题导向，进一步打通堵点，提升营商环境法治化水平。重点做好3个方面工作。
一是健全营商环境法律制度体系。加快完成与《优化营商环境条例》要求不一致的法规政策文件修订废止工作，持续完善优化营商环境“1+N+X”法规政策体系。这里的“1”指国家《优化营商环境条例》，“N”指各部门制定的相关领域单行法规政策，“X”指各地区出台的配套法规政策。在巩固已有改革成果的同时，将行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为制度规范。不断完善政策制定实施机制，制定涉企政策时严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核等要求，重大涉企政策出台前充分听取相关企业意见。
二是规范涉企行政执法。深化推进综合监管改革，健全行政裁量权基准制度，防止“任性执法、类案不同罚、过度处罚”等。根据企业信用状况，采取差异化的监管措施。严禁未经法定程序要求普遍停产停业，杜绝“一刀切”“运动式”执法。全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，进一步扩大多部门联合监管范围和频次，完善监管方式，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。
三是加强经营主体权益保护。推动健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，严格执行产权保护司法政策，明确和统一裁判标准。全面推广知识产权纠纷快速处理制度。加大惠企政策宣传解读力度，提高涉企法规政策知晓度和获得感。运用大数据等手段实现惠企政策精准推送，推动惠企政策快速兑现、应享尽享。
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